КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

ЕЖЕДНЕВНЫЕ ОБЗОРЫ

 

Исключительные права на представленные обзоры принадлежат АО "Консультант Плюс".

 

Данные обзоры ежедневно подготавливаются специалистами АО "Консультант Плюс" и содержат аннотации к документам, введенным в информационный банк КонсультантПлюс:ВерсияПроф. В Системе сохраняются ежедневные обзоры, введенные в информационный банк за последние пять рабочих дней. Ранее введенные обзоры представлены отдельно в виде еженедельных обзоров за последние двенадцать недель.

Названия документов, включенных в информационный банк Вашей системы, выделены гипертекстовыми ссылками (цветом). Документы, названия которых не выделены гипертекстовыми ссылками, включены в информационный банк большей по объему системы семейства КонсультантПлюс по федеральному законодательству, частью которой является Ваша система.

Получить отдельный необходимый документ, расширить спектр доступной Вам правовой информации и получить консультации по работе с системами КонсультантПлюс можно в обслуживающем Вас сервисном центре Сети КонсультантПлюс.

 

Обзоры документов, введенных в информационный банк КонсультантПлюс:

 

Выберите дату:

2 августа 2010 года
30 июля 2010 года
29 июля 2010 года
28 июля 2010 года
27 июля 2010 года

 

* * *

 

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

 

Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 539

"Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений"

 

Определены полномочия органов исполнительной власти по созданию, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений

Установлено, что решение о создании федерального учреждения путем его учреждения принимается Правительством РФ (в форме распоряжения). Решение о реорганизации федерального учреждения, в том случае, если в результате реорганизации возникает федеральное казенное учреждение (в т.ч. в случае присоединения федерального бюджетного или автономного учреждения к казенному учреждению), принимает также Правительство РФ; в других случаях решение о реорганизации в форме слияния или присоединения принимает федеральный орган исполнительной власти, которому учреждение подчинено.

Решение об изменении типа федерального учреждения в целях создания федерального казенного учреждения принимается Правительством РФ, а в целях создания федерального бюджетного учреждения или федерального автономного учреждения - федеральным органом исполнительной власти (в соответствии с Федеральными законами "Об автономных учреждениях" и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" автономные и бюджетные учреждения обладают значительной степенью финансовой самостоятельности, что предопределяет более низкую степень их бюджетного финансирования).

Решение о ликвидации федерального учреждения также принимается соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Регламентирована процедура создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений (а также утверждения и изменения их уставов), в т.ч. определено содержание соответствующего нормативного правового акта, установлен порядок его подготовки и согласования.

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

 

Приказ ФСФР РФ от 22.06.2010 N 10-42/пз-н

"О внесении изменений в Приказ ФСФР России от 18 сентября 2008 г. N 08-35/пз-н "О разграничении полномочий по государственной регистрации выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг между Федеральной службой по финансовым рынкам и ее территориальными органами"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.07.2010 N 17984.

 

Определены полномочия ФСФР РФ и ее территориальных органов по государственной регистрации выпусков эмиссионных ценных бумаг, размещаемых путем конвертации

Установлено, что государственная регистрация выпусков или дополнительных выпусков эмиссионных ценных бумаг, размещаемых путем конвертации в них конвертируемых эмиссионных ценных бумаг, осуществляется ФСФР РФ или ее территориальным органом, осуществившим государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, конвертируемых в размещаемые ценные бумаги.

Кроме этого уточнен порядок регистрации изменений или дополнений в решение о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг или в проспект ценных бумаг, а также порядок государственной регистрации отчета об итогах выпуска или дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг - установлено, что упомянутые регистрация и государственная регистрация осуществляются ФСФР РФ или ее территориальным органом, осуществившим государственную регистрацию такого выпуска или дополнительного выпуска ценных бумаг. Действующая в настоящее время редакция Приказа ФСФР РФ от 18.09.2008 N 08-35/пз-н таким же образом распределяет полномочия ФСФР РФ и ее территориальных органов по регистрации указанных изменений и отчета только в отношении ценных бумаг, государственная регистрация выпуска или дополнительного выпуска которых была осуществлена до вступления Приказа N 08-35/пз-н в силу.

 

Приказ ФСФР РФ от 22.06.2010 N 10-43/пз-н

"Об утверждении Изменений, которые вносятся в Положение о порядке расчета собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, товарных бирж и биржевых посредников, заключающих в биржевой торговле договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является биржевой товар, утвержденное Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 23.10.2008 N 08-41/пз-н"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.07.2010 N 17972.

 

Уточнен состав активов и пассивов, принимаемых к расчету собственных средств профессиональных участников финансовых рынков

Раскрыто понятие "основных средств", входящих в состав активов профессиональных участников финансовых рынков (профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, товарных бирж и биржевых посредников, заключающих в биржевой торговле договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является биржевой товар), - к основным средствам указанных лиц отнесены недвижимое имущество, программно-аппаратные средства и транспортные средства.

В состав активов включены денежные средства, находящиеся в кассе, права требования к кредитной организации выплатить денежный эквивалент стоимости драгоценного металла по текущему курсу, "иная задолженность" по выплате вознаграждений и возмещению расходов по договорам о возмездном оказании услуг, а также накопленный (купонный) доход по облигациям (последние два актива включены в состав дебиторской задолженности). Подробно регламентирован расчет стоимости входящих в состав активов иностранных финансовых инструментов.

Кроме этого, в частности, с 20 до 40 процентов суммарной стоимости активов увеличена суммарная стоимость программно-аппаратных средств и некоторых нематериальных активов, связанных с программным обеспечением, которая может приниматься к расчету собственных средств; расширена категория векселей, которые могут учитываться в составе "финансовых вложений".

В состав пассивов, принимаемых к расчету собственных средств, включена сумма обязательств, возникшая в результате доверительного управления имуществом организации (участника финансовых рынков), согласно отчету доверительного управляющего.

В новой редакции изложена форма расчета собственных средств, в том числе уточнены указанные в ней коэффициенты, которые необходимо применять при расчете.

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

 

Приказ ФНС РФ от 13.07.2010 N ММВ-7-6/331@

"Об утверждении форматов представления бухгалтерской отчетности страховых организаций в электронном виде (на основе XML) (версия 5)"

 

Отчетность страховых организаций в электронном виде должна представляться в соответствии с новыми требованиями

Разработаны форматы представления бухгалтерской отчетности страховых организаций в электронном виде (на основе XML) (версия 5). Новые форматы должны применяться, начиная с представления отчетности за первое полугодие 2010 года. Связано это с вступлением в силу Приказа Минфина РФ от 11 мая 2010 г. N 41н, которым были утверждены "бумажные" формы бухгалтерской отчетности страховых организаций и отчетности, представляемой в порядке надзора.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Указ Президента РФ от 27.07.2010 N 942

"О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 27 апреля 2007 г. N 556 "О реструктуризации атомного энергопромышленного комплекса Российской Федерации"

 

Внесены дополнения в перечни российских юридических лиц, в собственности которых могут находиться ядерные материалы и ядерные установки

В раздел "Закрытые акционерные общества" перечня российских юридических лиц, в собственности которых могут находиться ядерные материалы, и аналогичный раздел перечня российских юридических лиц, в собственности которых могут находиться ядерные установки, включены позиции: "Оловская горнохимическая компания, г. Чита Забайкальского края", "Уранодобывающая компания "Горное", г. Чита Забайкальского края", "Лунное, г. Алдан Республики Саха (Якутия)", "Эльконский горно-металлургический комбинат, г. Томмот Республики Саха (Якутия)".

 

Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 N 524

"Об утверждении технического регламента о безопасности железнодорожного подвижного состава"

 

Установлены минимально необходимые требования к железнодорожному подвижному составу и его составным частям

Утвержденный Технический регламент определяет: требования к железнодорожному подвижному составу и его составным частям при проектировании и производстве; оценку соответствия; порядок проведения обязательной сертификации; меры государственного контроля и надзора.

Объектами регулирования Технического регламента являются вновь разрабатываемые (модернизируемые), изготавливаемые железнодорожный подвижной состав и его составные части, выпускаемые в обращение на территории РФ для использования на железнодорожных путях общего и необщего пользования (ширина колеи - 1520 мм) со скоростью движения до 200 км/ч включительно.

Технический регламент вступает в силу через 3 года со дня официального опубликования данного Постановления.

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

 

Приказ Минприроды РФ от 17.05.2010 N 164

"Об утверждении перечня видов охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитами их добычи"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.07.2010 N 17962.

 

Минприроды РФ реализует положения Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов..."

В соответствии с данным Законом разработан перечень видов охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитами их добычи, включающий следующие позиции: копытные животные (кабан, пятнистый олень, лань, муфлон, сайгак, гибриды зубра с бизоном, домашним скотом); медведи (бурый, гималайский - белогрудый); пушные животные (выдра, барсук).

 

* * *

 

 

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 227-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

 

Внесены изменения в законодательные акты, затрагивающие вопросы предоставления государственных и муниципальных услуг в различных сферах государственного управления

Нормы, устанавливающие порядок взаимодействия заявителей и государственных (муниципальных) органов, главным образом порядок обращения в эти органы и предоставления ими услуг в электронной форме, включены в законодательные акты, регулирующие деятельность милиции, занятость населения, выезд и въезд в Российскую Федерацию, правовое положение иностранных граждан, промышленное производство (промышленную безопасность), трудовые правоотношения, государственное и негосударственное пенсионное обеспечение, учет в системе пенсионного страхования, лицензирование отдельных видов деятельности, государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, порядок рассмотрения обращений граждан, архивное дело и некоторые другие законодательные акты.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 225-ФЗ

"Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"

 

Введено обязательное страхование гражданской ответственности владельцев опасных объектов за вред, причиненный авариями, возникшими при их эксплуатации

Новый Закон определяет понятия "потерпевшие", "авария на опасном объекте", "владелец опасного объекта". Установлено, что владелец опасного объекта обязан за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта. В случае неисполнения владельцем опасного объекта обязанности по страхованию ввод опасного объекта в эксплуатацию не допускается. К опасным объектам относятся расположенные на территории РФ и подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов или внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений опасные производственные объекты, на которых, в частности: используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы (в том числе лифты и эскалаторы в многоквартирных домах, на объектах торговли, общественного питания), канатные дороги, фуникулеры; гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций.

Страховая сумма по договору обязательного страхования составляет в зависимости от типа опасного объекта от 10 миллионов рублей до 6 миллиардов 500 миллионов рублей. Размеры страховых выплат определены от 25 тысяч рублей до двух миллионов рублей. Страховые тарифы, их структура и порядок применения при расчете страховой премии, а также правила обязательного страхования будут устанавливаться Правительством РФ.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением отдельных положений.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 226-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"

 

Установлена ответственность за причинение вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте

В связи с принятием Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" внесены уточнения, в частности, в Закон РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации", в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений".

Кроме того, установлена ответственность за причинение вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте или в результате аварии гидротехнического сооружения (владелец опасного объекта обязан обеспечить выплату компенсации гражданам в сумме не более 2-х миллионов рублей).

Установлена административная ответственность за эксплуатацию объекта (за исключением ввода в эксплуатацию опасного объекта) в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии. Данное правонарушение повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 15 тысяч до 20 тысяч рублей, а на юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением отдельных положений.

 

ЖИЛИЩЕ

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 237-ФЗ

"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Утверждение нормативов потребления коммунальных услуг возложено на органы государственной власти субъектов РФ

В Жилищный кодекс РФ, в Федеральный закон "О ветеранах", в Федеральный закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", а также в некоторые иные законодательные акты внесены изменения, касающиеся, в частности, вопросов, связанных с установлением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилые помещения и за коммунальные услуги; создания государственной информационной системы, обеспечивающей оперативный сбор и обработку информации об устанавливаемых тарифах и надбавках организаций коммунального комплекса и нормативах потребления коммунальных услуг; уточнения полномочия Правительства РФ в сфере жилищных отношений. Изменениями, внесенными в Кодекс РФ об административных правонарушениях, устанавливается административная ответственность за непредставление или представление заведомо недостоверных сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, а также исполнения указанным органом полномочий по контролю (надзору), сбору информации.

 

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

 

Федеральный закон от 28.07.2010 N 241-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала"

 

Средства материнского капитала могут быть использованы на строительство (реконструкцию) своими силами индивидуального жилого дома

Соответствующее дополнение внесено в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Часть средств, т.е. 50 процентов размера средств материнского капитала, может быть выдана на начальном этапе строительства. Остальная часть средств материнского капитала может быть использована на те же цели, не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего получения средств (при этом представляются документы, в том числе подтверждающие проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта). Кроме того, в частности, положениями Закона предусматривается право лиц, имеющих сертификат на материнский капитал, на получение единовременной выплаты за счет средств материнского капитала в размере 12 000 рублей (в размере фактического остатка, не превышающего указанной суммы).

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 229-ФЗ

"О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования"

 

Значительные изменения, касающиеся налогового администрирования, а также порядка уплаты налогов, внесены в Налоговый кодекс РФ

Часть первая Налогового кодекса РФ, в частности, дополнена положениями, обеспечивающими более широкое использование во взаимодействии с налоговыми органами электронных документов. Уточнены отдельные понятия и термины, применяемые в Кодексе; обязанности налогоплательщиков (в части представления сообщений об обособленных подразделениях); порядок исчисления налога (в случаях, когда обязанность по исчислению налога возложена на налоговые органы, установлено требование уведомить налогоплательщика о сумме платежа не позднее 30 дней со дня наступления срока платежа). Помимо этого, в частности, скорректирован: порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам; порядок предоставления отсрочки, рассрочки, инвестиционного кредита, порядок направления требования об уплате налога (сокращен общий срок его исполнения с 10 до 8 дней); порядок приостановления операций по счетам налогоплательщиков (в случае неправомерного вынесения налоговым органом решения о приостановлении операций, будут начисляться проценты, подлежащие уплате налогоплательщику); порядок постановки на учет и снятия с учета в налоговых органах. Вносимыми изменениями уточнены составы налоговых правонарушений, а также усилена мера ответственности за их совершение. Так, например, штраф за нарушение срока постановки на учет составит 10 тыс. рублей, за ведение деятельности без постановки на учет в налоговом органе - минимальный штраф 40 тыс. рублей; за непредставление налоговой декларации - не менее 1000 рублей, за нарушение способа представления декларации - 200 рублей.

В часть вторую Налогового кодекса РФ внесены поправки, касающиеся, в том числе, порядка уплаты НДС, НДФЛ, налога на прибыль организаций, госпошлины и некоторых иных налогов. Так, например, предусмотрена возможность составления счетов-фактур в электронном виде по взаимному согласию сторон и при наличии у них совместимых технических и программных средств. В качестве одного из реквизитов счета-фактуры добавлено указание наименования валюты. В перечень доходов, не облагаемых НДФЛ, включены доходы заемщика (его правопреемника) в виде суммы задолженности по кредитному договору, процентам и штрафным санкциям, погашаемой кредитором-выгодоприобретателем за счет страхового возмещения. Уточнены обязанности налоговых агентов, в части ведения учета предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных сумм налога, а также возврата излишне удержанных сумм НДФЛ. Для целей исчисления налога на прибыль организаций теперь амортизируемым признается имущество, первоначальная стоимость которого 40 тыс. рублей (ранее - 20 тыс. рублей); уточнен порядок отнесения к расходам отдельных затрат налогоплательщика, в том числе процентов по долговым обязательствам. Размер госпошлины за выдачу разрешений на трансграничное перемещение опасных отходов и озоноразрушающих веществ, а также на ввоз на территорию РФ ядовитых веществ установлен в твердой сумме (200 тыс. рублей, 100 тыс. рублей и 200 тыс. рублей соответственно).

Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен новой статьей, предусматривающей наступление ответственности за незаконный отказ в доступе должностного лица налогового органа к осмотру территорий налогоплательщика, в отношении которого проводится налоговая проверка.

Признаны утратившими силу ряд законодательных норм, в том числе вносивших изменения в Налоговый кодекс РФ. Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

 

Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 566

"О внесении изменения в пункт 12 требований к финансовым активам, в которые могут размещаться средства фонда национального благосостояния"

 

Уточнены условия размещения средств Фонда национального благосостояния на депозитах во Внешэкономбанке

Согласно поправкам, внесенным в "Требования к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния" плата процентов от размещения средств Фонда на депозиты сроком до 1 июня 2020 года на общую сумму не более 40 миллиардов рублей установлена в размере 6,25 процента годовых (ранее - 8,5 процента годовых).

 

<Письмо> ФНС РФ от 08.07.2010 N МН-37-6/6275@

 

Разработаны временные методические рекомендации по организации электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками

Временные методические рекомендации вводятся в действие в целях реализации порядка обмена между налоговыми органами и налогоплательщиками при информировании налогоплательщиков и при предоставлении налогоплательщикам информационных услуг в электронном виде по ТКС. Рекомендации определяют последовательность электронного документооборота с использованием ЭЦП, устанавливают перечень обязательных функций и периодичность их выполнения для каждого участника взаимодействия, а также предусматривают требования к временным характеристикам выполнения функций, к применяемым программным продуктам, к взаимодействию при внештатных ситуациях.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 240-ФЗ

"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Уточнены полномочия и организация деятельности саморегулируемых организаций в сфере капитального строительства

Изменения, внесенные в Градостроительный кодекс РФ, в значительной части касаются полномочий саморегулируемых организаций по обеспечению качества и безопасности различных видов работ в капитальном строительстве. Так, в частности, Кодекс дополнен нормами, устанавливающими минимально необходимые требования к выдаче свидетельств о допуске к работам по организации подготовки проектной документации и свидетельств о допуске к работам по организации строительства (требования к квалификации работников строительной или проектной организации), которые должны содержаться в документах, разрабатываемых и утверждаемых саморегулируемой организацией. Саморегулируемым организациям предоставлено право осуществлять контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований технических регламентов при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, в процессе осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Установлено подробное определение минимального размера взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации, из которого возмещается вред вследствие недостатков строительных работ; минимальный размер взноса зависит от вида и стоимости планируемых работ, перечень которых включен в соответствующую статью Кодекса. Установлено ограничение на размещение средств компенсационного фонда в целях их сохранения и увеличения - эти средства могут размещаться только в депозиты или депозитные сертификаты в российских кредитных организациях.

Внесены изменения в порядок ведения реестра членов саморегулируемой организации и порядок ведения соответствующим государственным органом государственного реестра саморегулируемых организаций. Внесены изменения в порядок управления саморегулируемой организацией, в частности, снят запрет на занятие должности руководителя постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в течение двух сроков подряд.

Уточнены условия наступления субсидиарной ответственности Российской Федерации, субъектов РФ и строительных организаций за причинение вреда вследствие недостатков проектных и строительных работ.

Уточнена также компетенция национальных объединений саморегулируемых организаций, в частности, по принятию решений об осуществлении выплат в связи с наступлением субсидиарной ответственности саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Изменения, касающиеся упомянутых аспектов деятельности в сфере капитального строительства, внесены и в некоторые другие законодательные акты. Данный Закон внес изменения также в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; эти изменения касаются, в частности, порядка заключения государственного или муниципального контракта по результатам проведения конкурса, аукциона и открытого аукциона в электронной форме, в том числе порядка обеспечения исполнения контракта.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

 

Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 560

"О внесении изменений в приложение N 3 к Положению об экспорте и импорте ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий"

 

Внесены уточнения в правила направления информации об экспорте и импорте ядерных товаров и технологий

Установлено, что российские участники внешнеэкономической деятельности, получившие лицензию на экспорт или импорт ядерных материалов, направляют соответствующие уведомления не федеральному государственному унитарному предприятию "Центральный научно-исследовательский институт управления, экономики и информации Росатома" (ФГУП "ЦНИИатоминформ"), а Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", осуществляющей учет экспорта и импорта ядерных материалов. Также используемые по тексту слова "ЦНИИатоминформ" заменены словами "Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом".

 

Постановление Правительства РФ от 28.07.2010 N 568

"Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, вырабатываемые из нефти, вывозимые за пределы Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе"

 

С 1 августа 2010 года повышаются ставки таможенных пошлин на нефть сырую и товары из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе

В частности, ставка пошлины для нефти сырой составит 263,8 доллара США за 1000 кг (в настоящее время - 248,8 доллара США за 1000 кг). Вывоз топлива жидкого, масел, отработанных нефтепродуктов будет осуществляться по ставке таможенной пошлины в размере 102,4 доллара США за 1000 кг (ранее - 96,9 доллара США за 1000 кг). Со 179,9 до 190 долларов США за 1000 кг повышена ставка пошлины на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы. Ставка пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы будет составлять 37,1 (сейчас - 20,5 доллара США за 1000 кг).

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

 

Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 558

"О порядке распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ"

 

Установлен порядок распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ

Утвержденные Правила детально регламентируют порядок распределения, отпуска и реализации наркотических средств и психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681.

Предусмотрено, в частности, что распределение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями (уполномоченными организациями) при наличии у них лицензии на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, с правом их распределения, в соответствии с планом распределения, ежегодно утверждаемым Минпромторгом РФ. Уполномоченные организации осуществляют распределение наркотических средств и психотропных веществ конкретным юридическим лицам, подведомственным федеральным органам исполнительной власти и юридическим лицам, зарегистрированным на территории субъекта РФ, для отпуска, реализации, использования в медицинских и иных целях наркотических средств и психотропных веществ при наличии у юридических лиц лицензий на соответствующий виды деятельности. Распределение осуществляется в соответствии с заявками юридических лиц на получение конкретных наркотических средств и психотропных веществ, представляемыми по установленной форме. Заявка подписывается руководителем юридического лица, заверяется печатью и представляется в уполномоченную организацию не позднее 15 сентября. Уполномоченная организация формирует сводную заявку и представляет ее в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого она находится, либо в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого зарегистрированы подавшие заявку юридические лица. Сводная заявка подписывается руководителем федерального органа исполнительной власти или уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ, заверяется печатью и представляется в Минпромторг РФ не позднее 15 октября.

 

Приказ Роспотребнадзора от 20.07.2010 N 290

"О государственной регистрации продукции территориальными органами"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.07.2010 N 17943.

 

Утвержден новый перечень продукции, государственную регистрацию которой будут осуществлять территориальные органы Роспотребнадзора

Документ издан в целях оптимизации работ по государственной регистрации продукции (подконтрольных товаров), ввозимой на территорию таможенного союза.

На территориальные органы Роспотребнадзора возложена регистрация: минеральной воды столовой, питьевой воды бутилированной, за исключением воды, предназначенной для питания детей раннего возраста; алкогольной продукции, включая слабоалкогольные напитки и пиво; тонизирующих напитков; косметической продукции, за исключением специальной косметической продукции (средства для загара без солнца, средства для отбеливания кожи, средства для нанесения рисунков на кожу без инъекционного воздействия), косметической продукции для интимных органов, средств по уходу за волосами красящих (кроме оттеночных шампуней), средств для химической завивки волос; товаров бытовой химии; изделий, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами (кроме посуды, столовых принадлежностей, технологического оборудования); предметов личной гигиены для детей и взрослых; предметов детского обихода до трех лет: посуды и изделий, используемых для питания детей, предметов по гигиеническому уходу за ребенком; одежды для детей (первый слой); продуктов детского питания для детей дошкольного и школьного возраста (с 3 до 14 лет); красок, лаков, мастик, грунтовок, шпатлевок, замазок, эмалей.

Признаны утратившими силу Приказы Роспотребнадзора от 21.03.2005 N 363 "О государственной регистрации продукции, веществ, препаратов территориальными управлениями Роспотребнадзора", от 26.02.2006 N 35 "О государственной регистрации пищевых добавок территориальными органами Роспотребнадзора", от 05.10.2006 N 330 "О государственной регистрации диетической продукции (хлеб и хлебобулочные изделия диетические и диабетические) территориальными органами Роспотребнадзора".

 

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 238-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О Федеральной службе безопасности" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

 

Институт мер специальной профилактики, применяемых органами федеральной службы безопасности, получил законодательное закрепление

В соответствии с Федеральным законом, органы Федеральной службы безопасности имеют право, в числе прочего, объявлять физическому лицу обязательное для исполнения официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством РФ к ведению органов федеральной службы безопасности, при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности. Определен порядок объявления официального предостережения, а также порядок внесения представлений об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности РФ. Кроме того, статья 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнена частью 4, устанавливающей ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов федеральной службы безопасности в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 239-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

 

Установлена административная ответственность за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), а также за непредставление уведомления о начале предпринимательской деятельности

Двумя новыми составами административных правонарушений дополнен КоАП РФ. За несоблюдение уполномоченными должностными лицами требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся, в частности в нарушении оснований проведения проверки, сроков ее проведения, требовании документов, не относящихся к предмету проверок, предусматривается наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до пяти тысяч рублей. За непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (если представление уведомления является обязательным) установлен штраф в отношении должностных лиц в размере от 3 до 5 тыс. рублей, юридических лиц - от 10 до 25 тыс. рублей.

Помимо этого, в частности, для целого ряда административных правонарушений (около 55 статей КоАП РФ) введена мера ответственности в виде предупреждения. Определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения, в частности при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Также вносимыми в КоАП РФ изменениями, скорректированы полномочия некоторых федеральных органов исполнительной власти по составлению протоколов об административных правонарушениях.

 

ПРАВОСУДИЕ

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 228-ФЗ

"О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"

 

Внесены многочисленные изменения в Арбитражный процессуальный кодекс РФ

Наиболее значимые изменения касаются участия в рассмотрении арбитражных дел арбитражных заседателей, подведомственности дел арбитражным судам и порядка осуществления арбитражных процедур в электронной форме.

Установлено, что арбитражные заседатели могут быть привлечены к рассмотрению дел в арбитражных судах первой инстанции по обоснованному ходатайству стороны в связи с особой сложностью дела или необходимостью использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления. Кандидатуры арбитражных заседателей, в отличие от действующего порядка, не будут выбираться сторонами по делу, а будут определяться из списка арбитражных заседателей, с учетом их специализации, путем случайной выборки с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом, применяемым в арбитражном суде для формирования состава суда. Установлен ряд условий, при которых в случае неявки заседателей судья вправе рассмотреть дело единолично.

Уточнены нормативные правовые акты (установлен перечень видов экономической деятельности, регулируемых ими), которые могут оспариваться в арбитражных судах.

В Кодекс внесен ряд норм, регулирующих применение в судопроизводстве компьютерных технологий, в частности устанавливающих возможность представления в арбитражный суд документов (в т.ч. исковых заявлений, апелляционных, кассационных и надзорных жалоб) в электронном виде, посредством заполнения формы, размещенной на сайте суда.

В Кодекс также включена статья, регулирующая участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи. Установлена обязанность протоколирования судебных заседаний с использованием средств аудиозаписи.

Другие изменения, внесенные в Кодекс, касаются, в частности, перечня документов, прилагаемых к исковому заявлению, процедур решения вопроса о судебных расходах, возможности и порядка изложения судьями особых мнений на разных стадиях арбитражного процесса.

Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 230-ФЗ

"О ратификации Соглашения об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное значение)"

 

Ратифицировано Соглашение, определяющее порядок установления и применения в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин

Соглашение подписано в городе Санкт-Петербурге 20 мая 2010 года с целью определения порядка зачисления и распределения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией сумм ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), обязанность по уплате которых в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, возникает с даты начала применения установленного Соглашением порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 231-ФЗ

"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимной передаче в собственность земельных участков и об аренде земельных участков"

 

Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь, определяющее порядок взаимной передачи в собственность и аренды земельных участков

В соответствии с Соглашением, подписанным в городе Минске 28 мая 2009 года, в частности, Российская Сторона передаст в собственность Республике Белоруссия земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации в пос. Красная Поляна Адлерского района Краснодарского края, суммарной площадью 16,32 га, а Белорусская Сторона передаст в собственность РФ земельные участки, расположенные на территории Республики Белоруссия в г. Минске, такой же суммарной площади.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 232-ФЗ

"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Европейским сообществом о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Эстония - Латвия - Россия"

 

Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и ЕС, определяющее порядок софинансирования и реализации программы приграничного сотрудничества "Эстония - Латвия - Россия"

Соглашением, подписанным в городе Стокгольме 18 ноября 2009 года, определяются основы взаимоотношений России и Евросоюза в рамках реализации программы приграничного сотрудничества "Эстония - Латвия - Россия", осуществляемой в рамках Европейского инструмента соседства и партнерства. Соглашение устанавливает размер финансовых взносов Сторон, порядок осуществления финансового взноса Российской Федерации, основные условия реализации Программы, в том числе правила реализации проектов, налогообложения деятельности, а также порядок осуществления контроля за расходованием средств Программы. Финансовый взнос Российской Федерации по данной Программе составляет 15,909 млн. евро.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 233-ФЗ

"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Европейским сообществом о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Литва - Польша - Россия"

 

Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и ЕС, определяющее порядок софинансирования и реализации программы приграничного сотрудничества "Литва - Польша - Россия"

Соглашение, подписанное в городе Стокгольме 18 ноября 2009 года, определяет основы взаимоотношений России и Евросоюза в рамках реализации программы приграничного сотрудничества "Литва - Польша - Россия", осуществляемой в рамках Европейского инструмента соседства и партнерства. Иностранным гражданам, принимающим участие в реализации Программы, и членам их семей предоставляются права и льготы, не менее благоприятные, чем предоставляемые в рамках аналогичных программ, реализуемых совместно Российской Федерацией и ЕС. Финансовый взнос Российской Федерации по данной Программе составляет 43,999 млн. евро.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 234-ФЗ

"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Европейским сообществом о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Юго-Восточная Финляндия - Россия"

 

Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и ЕС, определяющее порядок софинансирования и реализации программы приграничного сотрудничества "Юго-Восточная Финляндия - Россия"

Соглашением, подписанным в городе Стокгольме 18 ноября 2009 года, определяются основы взаимоотношений России и Евросоюза в рамках реализации программы приграничного сотрудничества "Юго-Восточная Финляндия - Россия", осуществляемой в рамках Европейского инструмента соседства и партнерства. Соглашение устанавливает размер финансовых взносов Сторон, порядок осуществления финансового взноса Российской Федерации, основные условия реализации Программы, в том числе правила реализации проектов, налогообложения деятельности, а также порядок осуществления контроля за расходованием средств Программы. Финансовый взнос Российской Федерации по данной Программе составляет 18,0925 млн. евро.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 235-ФЗ

"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Европейским сообществом о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Коларктик"

 

Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и ЕС, определяющее порядок софинансирования и реализации программы приграничного сотрудничества "Коларктик"

Соглашением, подписанным в городе Стокгольме 18 ноября 2009 года, определяются основы взаимоотношений России и Евросоюза в рамках реализации программы приграничного сотрудничества "Коларктик", осуществляемой в рамках Европейского инструмента соседства и партнерства. Соглашение устанавливает размер финансовых взносов Сторон, порядок осуществления финансового взноса Российской Федерации, основные условия реализации Программы, в том числе правила реализации проектов, налогообложения деятельности, а также порядок осуществления контроля за расходованием средств Программы. Финансовый взнос Российской Федерации по данной Программе составляет 14,12 млн. евро.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 236-ФЗ

"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Европейским сообществом о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Карелия"

 

Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и ЕС, определяющее порядок софинансирования и реализации программы приграничного сотрудничества "Карелия"

Соглашением, подписанным в городе Стокгольме 18 ноября 2009 года, определяются основы взаимоотношений России и Евросоюза в рамках реализации программы приграничного сотрудничества "Карелия", осуществляемой в рамках Европейского инструмента соседства и партнерства. Соглашение устанавливает размер финансовых взносов Сторон, порядок осуществления финансового взноса Российской Федерации, основные условия реализации Программы, в том числе правила реализации проектов, налогообложения деятельности, а также порядок осуществления контроля за расходованием средств Программы. Финансовый взнос Российской Федерации по данной Программе составляет 11,6015 млн. евро.

 

* * *

 

 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 212-ФЗ

"О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

 

Уточнены нормы, обязывающие членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы лично участвовать в заседаниях соответствующей палаты Федерального Собрания РФ

Установлено, что член Совета Федерации, депутат Госдумы не принимают, а обязаны принимать личное участие в заседании соответствующей палаты Федерального Собрания, комитета, комиссии, согласительной и специальной комиссии, членами которых они являются, в порядке, установленном регламентами палат Федерального Собрания.

Ответственность за отсутствие на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания члена Совета Федерации, депутата Госдумы без уважительной причины будет устанавливаться регламентами палат Федерального Собрания.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 222-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением дополнительных гарантий обеспечения равных условий предоставления помещения для встреч с избирателями, участниками референдума"

 

Уточнен порядок предоставления помещений для встреч с избирателями или участниками референдума в период проведения выборов или референдума

В законодательные акты, регулирующие порядок проведения выборов в органы власти различных уровней и порядок проведения референдума, включена норма, обязывающая собственника или владельца помещения (государственная или муниципальная доля собственности на которое превышает 30 процентов), в случае предоставления этого помещения зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума или группе участников референдума, уведомлять в письменной форме избирательную комиссию (комиссию по проведению референдума) об этом факте, а также об условиях, на которых оно было предоставлено, и о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим кандидатам, избирательным объединениям, иным группам участников референдума. На комиссию при этом возложена обязанность размещать указанную информацию в сети "Интернет" или иным способом доводить ее до сведения других кандидатов и политических партий.

В Кодекс РФ об административных правонарушениях внесены изменения, в соответствии с которыми увеличен размер штрафа за нарушение порядка и сроков упоминавшегося уведомления избирательной комиссии или комиссии по проведению референдума о предоставлении помещения для встреч с избирателями или участниками референдума, а также установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством о выборах и референдуме права на предоставление помещения для встреч с избирателями или участниками референдума (штраф в размере от трех до пяти тысяч рублей, налагаемый на должностных лиц).

 

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 205-ФЗ

"Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации"

 

Подписан закон, устанавливающий дополнительные государственные гарантии сотрудникам дипломатической службы

Новый Закон определяет понятия "дипломатическая служба", "дипломатические работники", "сотрудники дипломатической службы", "члены семьи сотрудника дипломатической службы". Установлены перечень дипломатических рангов, присваиваемых дипломатическим работникам, перечень ограничений, связанных с поступлением на дипломатическую службу и прохождением дипломатической службы, запреты, связанные с прохождением дипломатической службы, обязанности сотрудника дипломатической службы в период работы в загранучреждении МИД РФ, порядок заключения служебного контракта и основания для его расторжения, условия труда и отдыха сотрудников, режим служебного времени, порядок материального обеспечения сотрудников и дополнительные государственные гарантии. В частности, предусмотрено, что сотруднику дипломатической службы в период работы в иностранном государстве со сложной общественно-политической обстановкой выплачивается надбавка к должностному окладу в иностранной валюте в размере 20 процентов, а сотруднику, работающему в иностранном государстве в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах, - в размере 40 процентов. Стаж госслужбы сотрудника при этом исчисляется из расчета один день службы за полтора дня в первом случае и один день службы за два дня во втором. Перечень государств со сложной общественно-политической обстановкой и государств, которые находятся в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах, порядок указанных выплат будут устанавливаться Правительством РФ.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ

"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

 

Регламентирована деятельность государственных и муниципальных органов, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этих органов ("предоставление государственных и муниципальных услуг")

Установлены, в частности, требования к взаимодействию государственного или муниципального органа с заявителем, в качестве которых определен запрет требовать от заявителя документов и информации, не предусмотренных законом либо находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, а также требовать от заявителя согласований, связанных с обращением в иные государственные и муниципальные органы.

Ряд статей Закона определяет возможность и порядок установления платы за предоставление государственных и муниципальных услуг. Установлены требования к организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Определен состав сведений, включаемых в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг, ведение которых предусмотрено Законом.

Отдельные главы Закона регулируют порядок предоставления государственных и муниципальных услуг в "многофункциональных центрах", действующих по соглашению с государственными и муниципальными органами, а также организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт, удостоверяющих права пользователя картой на получение государственных и муниципальных услуг.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных его норм, в том числе устанавливающих упомянутый запрет требовать от заявителя документы и информацию, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, и требовать от заявителя согласований, связанных с обращением в иные государственные и муниципальные органы; эти нормы вступают в силу с 1 июля 2011 года.

 

Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 554

"Об утверждении Правил хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2010 года"

 

Документы Всероссийской переписи населения 2010 года будут храниться в Федеральной службе государственной статистики и ее территориальных органах

В соответствии с утвержденными Правилами, хранение переписных листов Всероссийской переписи населения 2010 года в электронном виде осуществляется следующим образом: один экземпляр хранится постоянно в Росстате; два экземпляра с программным обеспечением для просмотра переписных листов передаются до 1 января 2014 года на постоянное хранение в Государственный архив РФ. Переписные листы на бумажных носителях после завершения их автоматизированной обработки хранятся в Росстате в течение одного года со дня официального опубликования предварительных итогов переписи. Хранение переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2010 года осуществляется в условиях, при которых обеспечивается предотвращение утраты, искажения, подделки информации в соответствии с законодательством РФ. В приложении к Правилам приводится перечень документов (за исключением переписных листов) Всероссийской переписи населения 2010 года и сроки их хранения.

 

Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 555

"О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия"

 

Росохранкультуре предоставлены дополнительные полномочия

В соответствии с изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ от 29.05.2008 N 407 "О Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия", Росохранкультура будет утверждать: особенности объекта, послужившие основанием для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и подлежащие обязательному сохранению (предмет охраны); а также границы и режимы использования территорий объектов культурного наследия федерального значения.

 

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ

"Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)"

 

С 1 января 2011 года в Российской Федерации появится процедура медиации - способ урегулирования споров с участием в качестве посредника независимого лица ("медиатора")

С помощью медиатора можно урегулировать споры, возникающие из гражданских правоотношений, в том числе в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также возникающие из трудовых и семейных правоотношений.

Процедура медиации не может применяться к коллективным трудовым спорам, а также спорам, возникающим из упомянутых гражданских, трудовых и семейных правоотношений, в случае, если такие споры затрагивают или могут затронуть права и законные интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, или публичные интересы. Процедура медиации может применяться в процессе рассмотрения дела в суде или третейском суде, и в случае принятия сторонами решения о применении процедуры медиации рассмотрение дела в суде или третейском суде откладывается.

Достигнутое в результате процедуры медиации "медиативное соглашение" представляет собой гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон. Медиативное соглашение, достигнутое после передачи спора в суд или третейский суд, может быть утверждено судом или третейским судом в качестве мирового соглашения.

Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе.

Осуществлять деятельность медиатора на непрофессиональной основе могут лица, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие полной дееспособностью и не имеющие судимости. Осуществлять деятельность медиатора на профессиональной основе могут лица, достигшие возраста двадцати пяти лет, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов, утвержденной в порядке, установленном Правительством РФ. Организацию проведения процедуры медиации могут осуществлять юридические лица, для которых такая деятельность должна быть одной из основных.

Законом регулируются некоторые общие вопросы осуществления процедуры медиации, в частности содержание соглашения о ее проведении, порядок соблюдения ее конфиденциальности, сроки проведения процедуры и основания ее прекращения, а также порядок оплаты деятельности по проведению процедуры медиации. Определены функции саморегулируемых организаций медиаторов, которые могут создаваться медиаторами.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 194-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)"

 

С 1 января 2011 года в процедуре гражданского судопроизводства будет учитываться появление нового института - "процедуры медиации"

В Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон "О третейских судах в Российской Федерации" внесены новые нормы, устанавливающие возможность и порядок обращения сторонами по рассматриваемому делу в целях урегулирования спора к посреднику - медиатору. Медиаторы включены в перечни лиц, которые не подлежат допросу в качестве свидетелей.

В Гражданский кодекс РФ внесены изменения, в соответствии с которым заключение сторонами соглашения о проведении процедуры медиации определено одним из оснований приостановления течения срока исковой давности.

Законом установлены также нормы, касающиеся некоторых вопросов собственно деятельности медиаторов. Федеральный закон "О рекламе" дополнен статьей, регулирующей рекламу деятельности медиаторов, которая устанавливает, в частности, обязанность указывать в рекламе сведения о документах, подтверждающих прохождения медиатором соответствующего обучения, и запрещает включать в рекламу утверждение о том, что применение процедуры медиации как способа урегулирования спора имеет преимущества перед разрешением спора в суде, арбитражном суде или третейском суде.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 211-ФЗ

"О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий"

 

Госкорпорация "Роснанотех" будет преобразована в открытое акционерное общество

Федеральным законом установлен порядок этого преобразования, в частности порядок подготовки предложений о наименовании открытого акционерного общества, размере уставного капитала, кандидатурах членов совета директоров и т.д., порядок перехода прав и обязанностей госкорпорации к открытому акционерному обществу, порядок осуществления в период реорганизации мониторинга и контроля реализации проектов, финансируемых за счет госкорпорации, а также порядок государственной регистрации открытого акционерного общества.

Определены права кредиторов при реорганизации госкорпорации, в частности установлено, что отдельные положения Гражданского кодекса РФ, касающиеся гарантий прав кредиторов реорганизуемого юридического лица, в данном случае не применяются.

Установлено также, что до даты государственной регистрации открытого акционерного общества госкорпорация по решению ее наблюдательного совета в целях развития инновационной инфраструктуры в сфере нанотехнологий создает некоммерческую организацию в форме фонда, реализующего инфраструктурные программы и образовательные программы. Состав и размер имущества госкорпорации, передаваемого ею в создаваемый фонд, утверждаются Правительством РФ. С даты государственной регистрации открытого акционерного общества все права и обязанности по отношению к указанной некоммерческой организации будет осуществлять открытое акционерное общество.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 218-ФЗ

"О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество"

 

Действие статьи 84.2 Федерального закона "Об акционерных обществах" для случаев, когда кредитная организация либо третье лицо осуществляет выкуп акций, являющихся предметом залога по обязательствам перед кредитной организацией, приостановлено до 1 января 2011 года

Пунктом 5 статьи 9 Федерального закона N 306-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество" предусматривалось приостановление на срок до 1 января 2010 года действия статьи 84.2 Федерального закона "Об акционерных обществах" для случаев, когда кредитная организация либо третье лицо осуществляет выкуп акций, являющихся предметом залога по обязательствам перед кредитной организацией. Напомним, что статья 84.2 Федерального закона "Об акционерных обществах" обязывает лицо, которое приобрело более 30% общего количества акций открытого акционерного общества, направить в течение 35 дней с момента приобретения акционерам - владельцам остальных акций публичную оферту о приобретении у них этих акций (обязательное предложение) и, соответственно, выкупить у них акции по средневзвешенной рыночной цене в случае акцепта предложения указанными лицами.

Изменениями, внесенными Федеральным законом, до 1 января 2011 года продлевается срок, в течение которого не будут применяться требования статьи 84.2 Федерального закона "Об акционерных обществах" при приобретении: кредитными организациями прав собственности на акции открытых акционерных обществ, являвшиеся предметом залога по обязательству перед кредитной организацией, в результате обращения взыскания на такие акции или в результате отступного; третьими лицами у кредитной организации прав собственности на акции открытых акционерных обществ, являвшиеся предметом залога по обязательству перед кредитной организацией и приобретенные кредитной организацией в результате обращения взыскания на такие акции или в результате отступного; третьими лицами прав собственности на акции открытых акционерных обществ, являвшиеся предметом залога по обязательству перед кредитной организацией и реализованные на торгах или третьему лицу в результате обращения взыскания на такие акции либо в результате отступного.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 219-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 1 и 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"

 

Внесены уточнения в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"

В частности, понятийный аппарат, используемый в Федеральном законе от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", дополнен следующим положением: "федеральные стандарты - это федеральные стандарты профессиональной деятельности арбитражных управляющих и федеральные стандарты деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, разработанные национальным объединением саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и утвержденные регулирующим органом".

Также пунктом 20 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" была предусмотрена обязанность регулирующего органа до 1 июля 2010 года утвердить нормативные правовые акты, направленные на создание Единого федерального реестра сведений о банкротстве, его формирование и обеспечение доступности содержащихся в нем сведений в полном объеме посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве. Внесенными изменениями указанный срок перенесен на 1 июля 2011 года.

 

Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 537

"О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения"

 

Определен порядок осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения и федерального казенного учреждения

В связи с принятием Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" утверждены Положение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения и Положение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального казенного учреждения, а также внесены уточнения в Положение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 10.10.2007 N 662.

Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя федерального бюджетного учреждения, поручено не позднее 1 декабря 2010 года разработать и утвердить, в частности: порядок предварительного согласования совершения бюджетным учреждением крупных сделок, соответствующих критериям, установленным Федеральным законом "О некоммерческих организациях"; порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, оказываемые им сверх установленного государственного задания; порядок согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за бюджетным учреждением; порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения.

Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года, за исключением отдельных положений.

 

СЕМЬЯ

 

Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 559

"О внесении изменения в Правила ведения личных дел несовершеннолетних подопечных"

 

Уточнен порядок передачи на хранение личных дел подопечных, достигших совершеннолетия

Изменениями, внесенными в Правила ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", предусмотрено, что по достижении подопечным 18 лет его личное дело передается на хранение в архив органа опеки и попечительства. Личные дела подопечных хранятся в архиве этого органа в течение 75 лет, после чего подлежат экспертизе ценности документов в соответствии с законодательством об архивном деле в РФ.

Ранее личное дело передавалось на хранение в архив субъекта РФ или в муниципальный архив в порядке, установленном законодательством РФ.

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 206-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации"

 

Снижены процентные ставки при размещении средств Фонда национального благосостояния на депозиты во Внешэкономбанке

Ранее Федеральным законом от 13 октября 2008 года N 173-ФЗ "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации" предусматривалось, что средства Фонда национального благосостояния могут быть размещены во Внешэкономбанке на депозиты:

по ставке 7 процентов годовых сроком до 31 декабря 2019 года включительно (для предоставления ОАО "Банк ВТБ" и ОАО "Россельхозбанк" субординированных кредитов без обеспечения). Указанная ставка снижена до 6,25 процента;

по ставке 8,5 процента годовых сроком до 31 декабря 2020 года включительно (для предоставления субординированных кредитов без обеспечения российским кредитным организациям). Теперь эта ставка снижена до 7,25 процента.

Одновременно снижены процентные ставки субординированных кредитов без обеспечения, предоставляемых Внешэкономбанком за счет указанных средств.

Кроме того, с 8 до 6,5 процентов годовых снижена процентная ставка субординированных кредитов без обеспечения, предоставляемых Центральным банком РФ Сбербанку РФ.

Изменение процентных ставок связано со значительным снижением ставки рефинансирования ЦБ РФ (с 1 июня 2010 года до 7,75 процента годовых) и направлено на уменьшение уровня ставок по кредитам, предоставляемым кредитными организациями.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 207-ФЗ

"О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Членов кредитных потребительских кооперативов частично освободили от уплаты НДФЛ

Формирование фондов финансовой взаимопомощи кредитных кооперативов осуществляется, в том числе, за счет привлеченных личных средств членов таких кооперативов. Денежные средства фонда используются кредитными потребительскими кооперативами для предоставления займов своим членам (пайщикам). В настоящее время доходы членов кредитных потребительских кооперативов в виде платы за использование их денежных средств подлежат налогообложению НДФЛ в полном объеме. В целях повышения привлекательности для граждан кредитных кооперативов как микрофинансовых институтов, а также снижения налоговой нагрузки на отдельные виды доходов членов кредитных потребительских кооперативов внесены поправки в Налоговый кодекс РФ. Указанные доходы членов кредитных потребительских кооперативов освобождены от налогообложения НДФЛ в части действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ, увеличенной на пять процентных пунктов.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 208-ФЗ

"О консолидированной финансовой отчетности"

 

Установлены требования к формированию консолидированной финансовой отчетности

Принят Закон, определяющий требования к порядку составления, представления и публикации консолидированной финансовой отчетности (КФО). Действие Закона распространяется на кредитные, страховые, а также иные организации, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг. Консолидированная финансовая отчетность должна составляться в соответствии с МСФО. Порядок представления и публикации указанной отчетности кредитными организациями определяются Центральным банком РФ; организациями, выполняющими государственный оборонный заказ, - Правительством РФ. Отчетность представляется участникам организации, в том числе акционерам, а также в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (за исключением кредитных организаций, которые представляют отчетность также в ЦБ РФ). Годовая КФО подлежит обязательному аудиту. Аудиторское заключение и годовая КФО должны публиковаться в информационных системах общего пользования и (или) СМИ. Требования данного Закона применяются к отчетности организаций за год, следующий за годом признания МСФО для применения на территории РФ (для организаций, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и (или) организаторов торговли на рынке ценных бумаг, составляющим КФО по правилам, отличным от МСФО, а также организаций, облигации которых допущены к обращению в указанном выше порядке, - не ранее чем с отчетности за 2015 год).

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 214-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях"

 

Запрещено проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях

В Федеральный закон "О лотереях" внесены изменения, в которых уточняются порядок организации и проведения государственных лотерей, определяются требования к лотерейному оборудованию, устанавливаются требования к организаторам лотерей. В частности, предусмотрено, что лотерейным оборудованием не должны предоставляться скрытые (недекларированные) возможности, и в нем не должны содержаться информационные массивы, узлы или агрегаты, недоступные для осуществления экспертизы. Не допускается использование лотерейного оборудования при проведении стимулирующих лотерей. Лотерейное оборудование должно обеспечивать розыгрыш призового фонда тиражной лотереи не чаще чем один раз в двенадцать часов.

Определено, что организатор стимулирующей лотереи, направивший уведомление о проведении стимулирующей лотереи в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченный орган местного самоуправления до дня вступления в силу данного Федерального закона, имеет право продолжать проведение стимулирующей лотереи до 31 декабря 2010 года включительно.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. Положения, касающиеся нераспространения действия обязательных нормативов лотереи на государственные лотереи, применяются с 1 января 2012 года.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 216-ФЗ

"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части уточнения сроков составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов и отчетов об их исполнении"

 

Уточнены сроки составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов и отчетов об их исполнении

С 26 августа на 1 октября перенесен предельный срок внесения Правительством РФ на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В связи с этим сокращены сроки рассмотрения Государственной Думой внесенного проекта, поскольку утверждение бюджета должно быть осуществлено до начала очередного финансового года. Так, в первом чтении проект должен быть рассмотрен в течение 20 дней со дня его внесения (ранее - в течение 30 дней), во втором чтении - в течение 25 дней со дня его принятия в первом чтении (ранее - 35 дней), в третьем чтении - в течение 10 дней (ранее - 15 дней). Внесение данных поправок позволит учесть результаты рассмотрения годового отчета об исполнении федерального бюджета за предыдущий финансовый год и дополнительную информацию о ходе исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году, что в свою очередь приведет к более тщательной проработке проектировки основных характеристик и бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 217-ФЗ

"О внесении изменения в статью 170 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Российским авиакомпаниям предоставлено право в отдельных случаях не восстанавливать "входной" НДС в отношении воздушных судов и двигателей к ним, использованным в операциях, не облагаемых НДС

Согласно действующему правилу плательщики НДС обязаны восстанавливать ранее принятые к вычету суммы налога, предъявленные продавцом по товарам (работам, услугам), если в дальнейшем они были использованы для осуществления операций за пределами территории РФ. На основании новой редакции подпункта 2 пункта 3 статьи 170 Налогового кодекса РФ российские авиакомпании вправе не восстанавливать суммы НДС в отношении воздушных судов, двигателей и запасных частей к ним в случае выполнения за пределами территории РФ работ (услуг) в рамках миротворческой деятельности и международного гуманитарного сотрудничества по программам ООН.

 

Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 547

"О внесении изменений в Правила передачи пенсионных накоплений для финансирования накопительной части трудовой пенсии из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд или из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионного фонда Российской Федерации и определения их стоимости"

 

Уточнены основания передачи пенсионных накоплений из одного негосударственного пенсионного фонда в другой или в Пенсионный фонд РФ

Помимо установленных ранее оснований, пенсионные накопления передаются в Пенсионный фонд РФ в случае отказа застрахованного лица от направления средств (части средств) материнского капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии, а также в случае смерти застрахованного лица, направившего средства материнского капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии. Уточнено также, что передача средств в Пенсионный фонд РФ осуществляется в случае аннулирования лицензии негосударственного пенсионного фонда на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию (раннее требовалось решение суда об аннулировании лицензии). Установлено, что предыдущему страховщику пенсионные накопления передаются в случае прекращения договора об обязательном пенсионном страховании в связи с тем, что он был заключен ненадлежащими сторонами. Помимо этого, в частности, уточнен порядок определения размера (стоимости) пенсионных накоплений, подлежащих передаче из фонда (установлен порядок определения размера средств (части средств) материнского капитала, подлежащих передаче в Пенсионный фонд РФ в связи с отказом застрахованного лица от направления этих средств на формирование накопительной части трудовой пенсии).

 

Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 556

"О внесении изменений в Правила предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку северного оленеводства"

 

В 2010 году предусматривается предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку поголовья маралов

Соответствующие дополнения внесены в Правила предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ на поддержку северного оленеводства. В частности, установлено, что субсидии предоставляются субъекту РФ при наличии на его территории у сельскохозяйственных товаропроизводителей поголовья маралов, составляющего не менее 10 тысяч голов.

 

Приказ Минфина РФ от 07.07.2010 N 69н

"Об утверждении формы налоговой декларации по косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории государств - членов таможенного союза и порядка ее заполнения"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.07.2010 N 17974

 

При ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории государств - членов Таможенного союза начиная с декларации за июль 2010 г. используется бланк новой декларации

Представлять декларацию обязаны все импортеры, включая освобожденных от уплаты НДС. Декларация представляется в налоговые органы по месту учета налогоплательщика не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет импортированных товаров (при импорте предметов лизинга - до 20 числа месяца, следующего за месяцем лизингового платежа). Если в отчетном месяце принятие на учет импортированных товаров не осуществлялось (или не наступил срок лизингового платежа), то декларация не представляется.

Одновременно с декларацией налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту постановки на учет документы, предусмотренные пунктом 8 статьи 2 Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в таможенном союзе от 11 декабря 2009 года. При этом заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов заполняется по форме и правилам, предусмотренным приложениями 1 и 2 к Протоколу об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств - членов таможенного союза об уплаченных суммах косвенных налогов от 11 декабря 2009 г. и представляется на бумажном носителе (в четырех экземплярах) и в электронном виде.

Порядок заполнения указанной налоговой декларации приведен в приложении N 2 к данному Приказу.

Обращаем внимание, что на данный момент Приказ Минфина РФ от 07.07.2010 N 69н официально опубликован не был. В соответствии с пунктом 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 установлено, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, прошедшие государственную регистрацию, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.

 

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 224-ФЗ

"О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Определены меры противодействия манипулированию финансовыми рынками посредством неправомерного использования инсайдерской информации

Новым федеральным законом установлен перечень лиц, относящихся к инсайдерам (т.е. обладателям закрытой информации, неправомерное распространение или предоставление которой может оказать существенное влияние на цены финансовых инструментов, валюты или товаров), определены сведения, относящиеся к инсайдерской информации применительно к соответствующей категории инсайдеров, а также действия, относящиеся к манипулированию рынком.

В качестве мер противодействия неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком закон установил перечень запрещенных способов использования инсайдерской информации, обязанность и порядок ее раскрытия, в т.ч. в сети "Интернет", требования по ведению организациями списка инсайдеров, обязанность и порядок уведомления инсайдерами о совершенных ими на финансовых рынках операциях, а также меры контроля, осуществляемые организатором торгов на финансовых рынках. Отдельная глава закона определяет функции и полномочия федерального органа исполнительной власти, предоставленные ему для противодействия неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

Нормы, устанавливающие меры противодействия неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, включены в ряд законодательных актов, в т.ч. в законодательные акты, регулирующие рынок ценных бумаг, банковскую систему, контроль и надзор за предпринимательской деятельностью. Соответствующие изменения и дополнения внесены также в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях.

 

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 209-ФЗ

"О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О бухгалтерском учете"

 

Терминология Закона "О бухгалтерском учете" приведена в соответствие с Гражданским кодексом РФ

Статья 16 названного Закона устанавливает обязанность публиковать годовую бухгалтерскую отчетность для ряда организаций, в том числе для акционерных обществ открытого типа. В связи с тем, что Гражданским кодексом РФ не предусмотрено создание юридического лица в указанной форме, название "акционерные общества открытого типа" заменено на "открытые акционерные общества".

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 221-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"

 

На операторов связи, оказывающих услуги связи в целях телерадиовещания на основании договоров с абонентами, возложена обязанность транслировать обязательные общедоступные телерадиоканалы без взимания платы с абонентов и вещателей

В Федеральный закон "О связи" введены понятия "оператор обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов", "телеканал, радиоканал", "трансляция телеканалов и (или) радиоканалов".

В целях реализации возможности трансляции обязательных общедоступных телерадиоканалов предусмотрены особенности присоединения сетей связи операторов обязательных общедоступных телерадиоканалов и их взаимодействия с сетями связи для трансляции телерадиоканалов, а также порядок согласования с вещателями обязательных общедоступных телерадиоканалов местонахождения источника сигнала или точки присоединения, выбранных оператором.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

 

Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 N 533

"Об утверждении технического регламента о безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта"

 

Установлены минимально необходимые требования к безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта

Утвержденный Технический регламент определяет: требования к высокоскоростному железнодорожному транспорту при проектировании (включая изыскания), производстве, строительстве, монтаже, наладке, приемке и вводе в эксплуатацию объектов инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта и продукции в целях обеспечения безопасности; требования к подвижному составу и его составным частям при проектировании и производстве в целях обеспечения безопасности; требования к объектам инфраструктуры при их проектировании (включая изыскания), строительстве, монтаже, наладке, приемке и вводе в эксплуатацию в целях обеспечения безопасности; оценку соответствия объектов инфраструктуры и продукции; порядок проведения обязательной сертификации; порядок приемки и ввода в эксплуатацию объектов инфраструктуры; порядок осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента.

Объектом регулирования Технического регламента является высокоскоростной железнодорожный транспорт, который включает в себя: высокоскоростной железнодорожный подвижной состав и его составные части, выпускаемые для обращения на территории РФ для использования на железнодорожных путях общего пользования со скоростью движения более 200 км/ч; подсистемы инфраструктуры, составные части подсистем инфраструктуры и элементы составных частей подсистем инфраструктуры высокоскоростного железнодорожного транспорта.

Технический регламент вступает в силу через 3 года со дня официального опубликования данного Постановления.

 

Постановление Правительства РФ от 26.07.2010 N 550

"О внесении изменения в пункт 5 Правил досудебного рассмотрения споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях"

 

Дополнен перечень документов, прилагаемых к заявлению о досудебном рассмотрении споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях"

Установлено, что к заявлению прилагаются, помимо заверенных заявителем или нотариусом документов, содержащих доказательства, подтверждающие, по мнению заявителя, обстоятельства, на которых он основывает свои требования, копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копии свидетельства о государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя, также копия платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за принятие решения в досудебном порядке по спорам, связанным с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в соответствии с законодательством РФ о естественных монополиях.

 

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 204-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Внесены изменения в порядок сбора сведений о населении при проведении Всероссийской переписи населения

Из Федерального закона "О Всероссийской переписи населения" исключена норма, устанавливавшая особый порядок получения согласия опрашиваемого лица на обработку сведений о его национальной принадлежности, которое, как это было установлено законом, должно было считаться полученным, если соответствующий раздел бланка переписного листа заполнялся непосредственно опрашиваемым лицом.

Соответствующее изменение внесено также в Федеральный закон "О персональных данных" - установлено, что сведения о национальной принадлежности не относятся к специальным категориям персональных данных, обработка которых не допускается, в том случае, если эта обработка осуществляется в отношении сведений, добровольно предоставленных при Всероссийской переписи населения.

Из Федерального закона "О Всероссийской переписи населения" исключена также норма, в соответствии с которой в случае отсутствия кого-либо из опрашиваемых лиц сведения о них могли включаться в переписные листы со слов членов домохозяйств.

 

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 198-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике"

 

Принят Закон, направленный на совершенствование государственной аттестации научных и научно-педагогических работников

В частности, скорректированы полномочия Рособрнадзора и Минобрнауки РФ в государственной системе аттестации с целью более четкого распределения функций между указанными органами государственной власти. Установлено, в частности, что Минобрнауки РФ обладает правом выдачи дипломов о присуждении предусмотренных государственной системой аттестации ученых степеней, выдает разрешения на создание советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата науки, ученой степени доктора наук, определяет полномочия этих советов, приостанавливает, возобновляет и прекращает их деятельность.

Кроме того, положениями Закона установлено, что в целях обеспечения государственной аттестации научных и научно-педагогических работников при Минобрнауки РФ создается Высшая аттестационная комиссия. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Минобрнауки РФ.

Помимо этого, в частности, принятым Законом скорректирован порядок признания и установления эквивалентности документов иностранных государств об ученых степенях и ученых званиях на территории РФ.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 215-ФЗ

"О внесении изменения в статью 55 Закона Российской Федерации "Об образовании"

 

В Законе РФ "Об образовании" установлено право педагогических работников на прохождение профессиональной переподготовки и повышение квалификации

В статью 55 Закона РФ "Об образовании", устанавливающую права педагогических работников образовательных учреждений и меры их социальной поддержки, внесено дополнение, предусматривающее право педагогических работников проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В настоящее время периодичность повышения квалификации для педагогических работников установлена подзаконными нормативными правовыми актами и Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 220-ФЗ

"О национальном исследовательском центре "Курчатовский институт"

 

Установлены правовые основы создания национального исследовательского центра "Курчатовский институт"

Центр создается в целях формирования технологической базы инновационной экономики, обеспечения опережающего научно-технологического развития, ускоренного внедрения в производство научных разработок, проведения полного инновационного цикла НИОКР. Центр создается в форме федерального государственного бюджетного учреждения. Полномочия учредителя от имени Российской Федерации осуществляет Правительство РФ. Правительство РФ утверждает устав Центра, программу совместной деятельности организаций, участвующих в пилотном проекте по созданию Центра, назначает на должность президента Центра, директора Центра, а также членов и председателя наблюдательного совета. Законом определены цели и функции Центра, органы управления Центра и их полномочия, порядок участия Центра в хозяйственных обществах. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, касающихся ведения Центром приносящей доход деятельности и участия в хозяйственных обществах, которые вступают в силу с 1 января 2011 года.

 

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 192-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения доступности лекарственного обеспечения жителей сельских поселений"

 

Внесены изменения в порядок осуществления фармацевтической деятельности в сельской местности

Установлено, что право на занятие фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют также лица, получившие высшее или среднее медицинское (а не только фармацевтическое) образование в Российской Федерации, сертификат специалиста и дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, работающие в обособленных подразделениях медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделениях) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации.

Во всех указанных обособленных подразделениях медицинских организаций расчеты при продаже лекарственных препаратов могут осуществляться без применения контрольно-кассовой техники.

Установлено также, что аптечные организации и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, наряду с лекарственными препаратами вправе приобретать и продавать, в том числе, парфюмерные и косметические средства (а не только "лечебную парфюмерно-косметическую продукцию", как это было установлено ранее).

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 196-ФЗ

"О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"

 

Принадлежность спортсмена к физкультурно-спортивной организации будет определяться не только на основании трудового договора, но и на основании членства

В настоящее время принадлежность спортсмена к физкультурно-спортивной организации определяется на основании трудового договора, заключенного между спортсменом и физкультурно-спортивной организацией. Теперь принадлежность будет определяться также на основании членства спортсмена в физкультурно-спортивной организации в организационно-правовой форме общественной организации или общественно-государственной организации.

Напомним, что принадлежность к физкультурно-спортивной или иной организации указывается в спортивном паспорте спортсмена, являющимся документом единого образца.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 203-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Внесены уточнения в порядок реализации мер социальной поддержки работников с вредными и (или) опасными условиями труда, участвующих в оказании психиатрической и противотуберкулезной помощи, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, занятых работой с материалами, содержащими ВИЧ

Изменениями, внесенными в частности, в Закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", установлено, что право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда имеют медицинские и иные работники, участвующие в оказании психиатрической помощи (в ранее действовавшей редакции - врачи-психиатры, иные специалисты, медицинский и другой персонал учреждений здравоохранения, участвующие в оказании психиатрической помощи). Продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска определяется Правительством РФ. Размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда участвующим в оказании психиатрической помощи медицинским работникам федеральных бюджетных учреждений, медицинским работникам из числа гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, а медицинским работникам бюджетных учреждений субъектов РФ - в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов РФ.

Предусмотрено, что установление сокращенной продолжительности рабочего времени, повышенного размера оплаты труда и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска участвующим в оказании психиатрической помощи иным работникам федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъектов РФ, а также иным работникам из числа гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, осуществляются по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

 

Распоряжение Правительства РФ от 19.07.2010 N 1230-р

 

Разработана концепция федеральной целевой программы развития внутреннего и въездного туризма в РФ

Концепция программы разработана, в частности, на основании положений, содержащихся в Бюджетном послании Президента РФ о бюджетной политике в 2010 - 2012 годах. Развитие индустрии туризма в стране запланировано на применения новейших технологий, инновационных подходов, а также мирового опыта в области создания и развития туристско-рекреационных комплексов и региональной туристической инфраструктуры. По предварительным данным, общий прогнозный объем финансирования Программы составит 332 млрд. рублей. Предельный прогнозный объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета запланирован в сумме 96 млрд. рублей (28,9 процента от общего объема финансирования). Заявленный срок реализации Программы - 2016 год. Установлено, в частности, что увеличение турпотоков будет осуществляться за счет создания новых туристических объектов, маршрутов и брендов, формирования современных туристических продуктов, обеспечения доступности отдыха для широких слоев населения и привлекательности путешествий для россиян и иностранных граждан. Прогнозируется увеличение въездного потока туристов в 7 раз, объема внутреннего туристического потока - в 1,4 раза, объема платных туристических услуг - в 4,4 раза, численности работников, занятых в туристической деятельности, - в 1,4 раза.

 

<Письмо> Росздравнадзора от 23.07.2010 N 04И-722/10

"О соблюдении правил хранения лекарственных средств"

 

Руководителям организаций, осуществляющим фармацевтическую деятельность, необходимо обеспечить неукоснительное исполнение действующего законодательства в части соблюдения правил хранения лекарственных средств

В Письме указано, что хозяйствующим субъектам, которые осуществляют оборот лекарственных средств, в летний период следует уделить особое внимание правилам хранения термолабильных препаратов и лекарственных средств при комнатной температуре. Аптечные организации в этих целях могут использовать фармацевтические холодильные шкафы, организации оптовой торговли - холодильные камеры. Несоблюдение условий хранения лекарственных средств, в том числе требующих особых условий хранения, относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.

Лицензирующим органам при проведении плановых и внеплановых контрольных мероприятий рекомендуется особое внимание обращать на соблюдение температурного режима в помещениях основного хранения лекарственных средств, а при выявлении фактов нарушений условий хранения лекарственных средств следует принимать меры административного реагирования.

 

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 195-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением транспортной безопасности"

 

Подписан закон, направленный на усиление ответственности за нарушения требований безопасности на объектах транспортной инфраструктуры

В частности, конкретизирована статья 263 Уголовного кодекса РФ, в настоящее время предусматривающая ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта. Теперь диспозиция статьи сформулирована следующим образом: "нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского и внутреннего водного транспорта и метрополитена лицом, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанным соблюдать эти правила, а равно отказ указанного лица от исполнения своих трудовых обязанностей в случае, когда такой отказ запрещен законом, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека". Также в качестве квалифицирующего признака в состав данной статьи добавлено причинение крупного ущерба, сумма которого превышает один миллион рублей.

Установлена уголовная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в виде штрафа в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев либо ограничения свободы на срок до 3-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок или без такового.

Кроме того, установлена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности и за непредставление информации об актах незаконного вмешательства.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 197-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путем, и финансированию терроризма"

 

Российская национальная система противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма приводится в соответствие с рекомендациями Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ)

В соответствии с изменениями, внесенными в Уголовный кодекс РФ, в установленный в пункте 1 примечаний к статье 205.1 УК РФ перечень преступлений, применительно к которым выполнение определенных действий квалифицируется как финансирование терроризма, включены преступления, предусмотренные статьей 220 УК РФ (Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами) и статьей 221 УК РФ (Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ).

В Федеральном законе "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" определены основания для включения организации или физического лица в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму. Такими основаниями являются, в частности: вступившее в законную силу решение суда РФ о ликвидации или запрете деятельности организации в связи с ее причастностью к экстремистской деятельности или терроризму; постановление следователя о привлечении лица в качестве обвиняемого в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных, в частности, статьями 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 220, 221, 280, 360 УК РФ; составляемые международными организациями, осуществляющими борьбу с терроризмом, или уполномоченными ими органами и признанные Российской Федерацией перечни организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями или террористами; признаваемые в РФ в соответствии с международными договорами и федеральными законами приговоры или решения судов и решения иных компетентных органов иностранных государств в отношении организаций или физических лиц, осуществляющих террористическую деятельность.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 223-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

В отдельные законодательные акты РФ внесены изменения, касающиеся спасательных воинских формирований МЧС РФ

В частности, в Федеральном законе "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" уточнены полномочия Правительства РФ по порядку привлечения спасательных воинских формирований МЧС РФ к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; в Федеральном законе "Об обороне" уточняется порядок привлечения спасательных воинских формирований МЧС РФ для выполнения отдельных задач в области обороны; в Федеральном законе "О гражданской обороне" определяется состав сил гражданской обороны и основы деятельности спасательных воинских формирований МЧС РФ. Изменения, обусловленные реорганизацией войск гражданской обороны в воинские спасательные формирования МЧС РФ, вносятся также в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах", в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", в Бюджетный кодекс РФ, в Кодекс РФ об административных правонарушениях. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

 

ПРАВОСУДИЕ

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 213-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и статью 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по вопросам предоставления судебным приставам персональных данных"

 

Уточнен порядок обработки судебным приставом полученных им персональных данных

Изменениями, внесенными в Федеральный закон "О судебных приставах", в частности, установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" дополнен положением, согласно которому полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 199-ФЗ

"О принятии поправок к Статьям Соглашения Международного валютного фонда, одобренных резолюциями Совета управляющих Международного валютного фонда от 28 апреля 2008 года N 63-2 и от 5 мая 2008 года N 63-3"

 

Приняты поправки к Статьям Соглашения Международного валютного фонда, одобренные отдельными резолюциями Совета управляющих МВФ

Ратифицированы поправки, одобренные резолюцией от 28 апреля 2008 года N 63-2, устанавливающей перераспределение страновых квот в соответствии с новой формулой расчета квот, увеличение доли базовых голосов и предоставляющей право исполнительным директорам, в дирекциях которых состоит 19 или более стран-членов, назначать второго заместителя, а также резолюцией от 5 мая 2008 года N 63-3, предусматривающей набор мер по получению дополнительных доходов Фондом.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 200-ФЗ

"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана о поощрении и взаимной защите инвестиций"

 

Ратифицированное Соглашение между Правительством РФ и Правительством Туркменистана создает благоприятные условия для инвестиций на территориях этих государств

В соответствии с Соглашением, подписанным в городе Москве 25 марта 2009 года, в частности, каждая Договаривающаяся Сторона обеспечивает на территории своего государства справедливый и равноправный режим инвестициям и доходам инвесторов государства другой Договаривающейся Стороны в отношении владения, пользования и распоряжения такими инвестициями и доходами.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 201-ФЗ

"О ратификации Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций в государствах - членах Евразийского экономического сообщества"

 

Ратифицировано Соглашение, имеющее целью создание благоприятных условий для инвестиций на территориях государств - членов Евразийского экономического сообщества

В соответствии с Соглашением, подписанным в городе Москве 12 декабря 2008 года, в частности, каждая Договаривающаяся Сторона создает благоприятные условия для осуществления на территории ее государства инвестиций инвесторами государств других Сторон и допускает такие инвестиции в соответствии с законодательством своего государства, гарантирует и обеспечивает в соответствии с законодательством своего государства защиту на его территории инвестиций инвесторов государств других Сторон и обеспечивает открытость и доступность законодательства своего государства, регулирующего инвестиционную деятельность.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 202-ФЗ

"О ратификации Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов таможенного союза"

 

Ратифицировано Соглашение о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов таможенного союза

В соответствии с данным Соглашением, подписанным в городе Санкт-Петербурге 21 мая 2010 года, в целях формирования правовой базы таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества таможенные органы государств - членов таможенного союза: обмениваются информацией, способствующей обеспечению соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза; проводят отдельные формы таможенного контроля по поручению таможенного органа другого государства - члена таможенного союза; взаимно признают решения, принятые таможенными органами.

 

* * *

 

 

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

Приказ Минприроды РФ от 31.05.2010 N 185

"Об утверждении и введении в действие федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе исследовательских ядерных установок"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.07.2010 N 17888.

 

С 1 октября 2010 года вводятся в действие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии, определяющие порядок расследования и учета нарушений в работе исследовательских ядерных установок

Утвержденное "Положение о порядке расследования..." устанавливает: категории нарушений в работе исследовательских ядерных установок, порядок расследования и учета нарушений, порядок образования комиссий по расследованию нарушений, порядок передачи информации о нарушениях в работе исследовательских ядерных установок, требования к отчетности о расследовании нарушений. Действие Положения распространяется на вводимые в эксплуатацию, эксплуатируемые и выводимые из эксплуатации исследовательские ядерные установки, независимо от их типа и ведомственной принадлежности.

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 

Приказ Минрегиона РФ от 25.06.2010 N 298

"Об утверждении распределения субсидий (C2), предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконур на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники в 2010 году"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.07.2010 N 17909.

 

Определены объемы субсидий, предоставляемых бюджетам субъектов РФ на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники в 2010 году

Всего на закупку указанной техники распределены бюджетные ассигнования в размере 1 000 000 тыс. рублей. Субсидии предоставляются в целях софинансирования мероприятий по закупке автотранспортных средств для обеспечения транспортного обслуживания населения муниципальных образований, деятельности учреждений здравоохранения и подразделений милиции, грузоперевозок, а также по закупке коммунальной техники.

 

<Письмо> ФНС РФ от 09.07.2010 N ШС-37-3/6330@

"О размещении на сайте ФНС России документов по вопросам деятельности таможенного союза"

 

На Интернет-сайте налоговых органов в рубрике "ФНС России" создана подрубрика "Таможенный союз"

Адрес сайта http://www.nalog.ru. В названной подрубрике, в разделе "Международные договоры" размещены нормативные акты, касающиеся вопросов взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) в рамках Таможенного союза. Сообщается также о том, что в данной подрубрике предполагается создание иных тематических разделов, в том числе планируется размещение образцов форм транспортных (товаросопроводительных) документов.

 

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

 

Федеральный закон от 26.07.2010 N 186-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 1 и 14 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вводятся меры, направленные на снижение взрывоопасности на предприятиях угольной промышленности

В Федеральный закон "О государственном регулировании в области добычи и использования угля..." включено новое понятие "дегазация". Данный термин означает проведение работ по извлечению и выводу взрывоопасных газов в шахтах, угольных пластах и выработанном пространстве до допустимых норм. Допустимые нормы содержания взрывоопасных газов, при превышении которых дегазация является обязательной, будут устанавливаться Правительством РФ. Кроме того, дополнением, внесенным в КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства по проведению дегазации при добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Введенные меры продиктованы не только необходимостью обеспечения безопасности работников организаций угольной промышленности, но также экономической и экологической целесообразностью утилизации и последующего комплексного использования газа метана.

 

Федеральный закон от 26.07.2010 N 187-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и Федеральный закон "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике"

 

Законодательные нормы, определяющие порядок регулирования рынка электроэнергии и ценообразования на электроэнергию, сосредоточены в Федеральном законе "Об электроэнергетике"

В указанный Федеральный закон (далее - Закон) включены новые или изложены в новой редакции имеющиеся статьи и пункты, определяющие основные понятия, используемые для регулирования рынка электроэнергии, и устанавливающие принципы регулирования.

В Закон включены, в частности, статьи, устанавливающие исчерпывающие перечни цен (тарифов) на электроэнергию и мощность, подлежащих государственному регулированию на оптовом и розничном рынках электроэнергии, и порядок принятия федеральными или региональными органами власти решений об утверждении этих цен или их предельных уровней, статьи, устанавливающие особенности государственного регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в электроэнергетике и платы за технологическое присоединение к электросетям, а также определяющие государственное регулирование в электроэнергетике в условиях ограничения или отсутствия конкуренции (при временном дефиците электроэнергии на оптовом рынке либо при отсутствии конкуренции на территориях, изолированных от ЕЭС России).

В новой редакции изложена статья, устанавливающая полномочия Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетике - эти полномочия определены в виде подробных перечней.

В Закон включены также новые нормы, регулирующие некоторые особенности функционирования оптового и розничного рынка электроэнергии, в частности устанавливающие, что на сделки по купле-продаже электроэнергии на оптовом рынке не распространяются требования федеральных законов об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью о порядке одобрения крупных сделок, а также устанавливающие (с 1 января 2011 года) обязанность субъектов электроэнергетики, присоединенных к ЕЭС России и обладающих генерирующими мощностями равными или превышающими 25 МВт, реализовывать производимую ими электроэнергию только на оптовом рынке электроэнергии, за исключением случаев, установленных Правительством РФ.

Внесение указанных изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" (а также связанных с ними изменений в Федеральный закон от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период...") вызвано, в частности, тем, что с 1 января 2011 года прекращает свое действие Федеральный закон от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации".

 

Федеральный закон от 26.07.2010 N 188-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 8 и 21 Федерального закона "Об электроэнергетике"

 

Уточнен порядок использования объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть

До 1 января 2014 года продлено правомочие организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью передавать в аренду территориальным сетевым организациям объекты электросетевого хозяйства по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти. Порядок такого согласования должно устанавливать Правительство РФ.

 

Федеральный закон от 26.07.2010 N 189-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения устойчивого и надежного снабжения электрической и тепловой энергией ее потребителей"

 

С 1 декабря 2010 года вступает в силу Закон, направленный на обеспечение наличия запасов топлива, в том числе в отопительный сезон

В частности, к полномочиям Правительства РФ и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти в области государственного регулирования и контроля в электроэнергетике отнесено: утверждение нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, порядка оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон, порядка осуществления технического контроля и надзора в электроэнергетике (государственного энергетического надзора). Федеральные органы исполнительной власти наделены правом проведения оценки готовности субъектов электроэнергетики к отопительному сезону.

Установлена обязанность собственников и иных законных владельцев тепловых электростанций обеспечивать наличие запасов топлива, в том числе в отопительный сезон, в соответствии с нормативами, утверждаемыми Правительством РФ или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

За нарушение нормативов запасов топлива, порядка создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива устанавливается административная ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере от 30000 до 50000 рублей или дисквалификации на срок от 18 месяцев до 3 лет, а на юридических лиц - в размере стоимости предмета административного правонарушения (стоимость топлива, запасов которого не хватает для соблюдения норматива). Также установлена административная ответственность за нарушение порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт, повлекшее ограничение режима потребления энергии более чем на 3 календарных дня.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ

"О теплоснабжении"

 

Новым Федеральным законом установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей и потреблением тепловой энергии

Федеральный закон "О теплоснабжении" регулирует также вопросы использования, создания, функционирования и развития систем теплоснабжения, определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений и городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Закон устанавливает принципы, методы и порядок регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и полномочия органов власти разных уровней в области регулирования цен в сфере теплоснабжения.

Подробно регулируются отношения теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии, в т.ч. устанавливается порядок подключения к системе теплоснабжения, а также содержание, порядок заключения и исполнения договора теплоснабжения.

Отдельной главой регулируется обеспечение надежности теплоснабжения, в частности определяются соответствующие мероприятия и органы власти, ответственные за их осуществление.

Установлен также статус, порядок создания и деятельности саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения, в полномочия которых входит выдача организациям теплоснабжения - членам саморегулируемых организаций свидетельств о допуске к осуществлению определенных видов деятельности в сфере теплоснабжения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных норм, касающихся регулирования цен в сфере теплоснабжения (в т.ч. определения их видов и порядка установления) и порядка подключения к системе теплоснабжения, которые вступают в силу с 1 января 2011 года. Определены сроки утверждения нормативных правовых актов, издание которых предусмотрено Законом.

 

Федеральный закон от 27.07.2010 N 191-ФЗ

"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О теплоснабжении"

 

В связи с принятием Федерального закона "О теплоснабжении" вносятся изменения в некоторые законодательные акты РФ

В частности, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дополнен положением, согласно которому в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов наделяются, в том числе, полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении". В Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" включено положение, определяющее, что проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, а также муниципальных образований к отопительному периоду осуществляется ежегодно в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Кроме того, изменения внесены также в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в Федеральный закон "Об электроэнергетике", в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". С 1 января 2011 года утрачивают силу некоторые положения Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", относящиеся к вопросам теплоснабжения.

 

* * *

 

 

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

 

Федеральный конституционный закон от 23.07.2010 N 5-ФКЗ

"О внесении изменений в статью 3 Федерального конституционного закона "О Государственном флаге Российской Федерации"

 

Уточнен порядок поднятия Государственного флага РФ на судах торгового мореплавания, военных кораблях и иностранных судах

В частности, установлено, что Государственный флаг РФ поднимается: на судах, внесенных в один из реестров судов РФ, - в соответствии с уставом службы на судах (ранее - на судах в качестве кормового флага); на судах, зарегистрированных в реестре судов иностранного государства и предоставленных в пользование и во владение российскому фрахтователю по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру), которым в соответствии с законодательством РФ временно предоставлено право плавания под Государственным флагом РФ, - в соответствии с уставом службы на судах; военных кораблях и вспомогательных судах - в соответствии с Корабельным уставом и уставом службы на судах соответственно. Также предусмотрено, что судно под флагом иностранного государства во время плавания и стоянки в территориальном море, во внутренних водах РФ и во время стоянки в порту РФ должно в дополнение к своему флагу поднимать и нести в соответствии с международными морскими обычаями также Государственный флаг Российской Федерации.

 

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

Федеральный закон от 23.07.2010 N 171-ФЗ

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

 

С 1 января 2011 года будет усилена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности

Значительно увеличен размер административного штрафа, налагаемого за указанное правонарушение (соответствующая статья КоАП РФ - статья 9.1 - приравнивает к нарушению требований промышленной безопасности и нарушение условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов). Так, размер штрафа, налагаемого на граждан, может составлять от 2000 до 3000 рублей (в действующей редакции Кодекса - от 1000 до 1500 рублей), штрафа, налагаемого на должностных лиц, - от 20000 до 30000 рублей (сейчас - в десять раз меньше, от 2000 до 3000 рублей), налагаемого на юридических лиц - от 200000 до 300000 рублей (сейчас - также в десять раз меньше, от 20000 до 30000 рублей). Аналогичным образом увеличены размеры штрафов, назначаемых за нарушение требований промышленной безопасности при обороте взрывчатых веществ и за грубые нарушения условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов промышленной безопасности, ответственность за которые установлена частями 2 и 3 статьи 9.1. Кроме этого, на должностных лиц можно будет накладывать наказание в виде дисквалификации на общий срок от шести месяцев до двух лет; этот срок дифференцирован в частях статьи 9.1.

Индивидуальные предприниматели за указанные правонарушения будут нести ответственность как юридические лица. В настоящее время они могут быть привлечены к административной ответственности только за грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, и на них можно налагать штраф в размере от 3000 до 4000 рублей или приостанавливать их деятельность на срок до девяноста суток.

Нарушения требований промышленной безопасности включены в перечень административных правонарушений, в отношении которых установлен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности (один год со дня совершения правонарушения, а не два месяца, как это предусмотрено в отношении большинства административных правонарушений).

С указанной даты будет изменен порядок применения упомянутого наказания в виде приостановления деятельности субъекта правонарушения. Установлено, что назначать это наказание смогут не только судьи, как это установлено в настоящее время, но и другие органы и должностные лица, указанные в Кодексе; отменено ограничение приостановления деятельности максимальным сроком (в настоящее время - пять суток). Более подробно регламентирована процедура наложения этого вида наказания.

 

Федеральный закон от 23.07.2010 N 179-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом"

 

Уточнены организационные аспекты осуществления политики в отношении соотечественников за рубежом

Уточнены некоторые общие понятия и формулировки, определяющие соотечественников и политику в отношении них.

В отношении эмигрантов и потомков эмигрантов исключена императивная норма, устанавливавшая, что их принадлежность к соотечественникам должна подтверждаться специальным документом установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти образца. Определено, что признание своей принадлежности к соотечественникам такими лицами является фактом их самоидентификации, подкрепленным общественной либо профессиональной деятельностью, в частности деятельностью по сохранению русского языка, родных языков народов России, развитию российской культуры за рубежом и т.д. Установлено также, что соотечественники вправе регистрироваться в общественных объединениях соотечественников в соответствии с уставами этих объединений и получать документы, подтверждающие их членство в общественных объединениях соотечественников.

В закон включены нормы, декларирующие приобретение соотечественниками гражданства России в упрощенном порядке, а также обязательство Российской Федерации способствовать сокращению среди соотечественников количества лиц без гражданства.

Органы местного самоуправления отнесены к органам власти, участвующим в реализации государственной политики в отношении соотечественников.

Уточнен порядок содействия соотечественникам в получении образования на территории России, в частности в закон внесена оговорка о том, что на соотечественников, не являющихся гражданами Российской Федерации, не распространяется право на получение преимуществ, предоставляемых отдельным категориям граждан Российской Федерации при приеме в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального образования и высшего профессионального образования. При этом в случае установления квоты на прием иностранных граждан на обучение и повышение квалификации за счет средств федерального бюджета в обязательном порядке должны учитываться интересы соотечественников независимо от их гражданства.

Кроме этого, в частности, законодательно институирован высший представительный орган, обеспечивающий взаимодействие соотечественников с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ - Всемирный конгресс соотечественников, который должен проводиться не реже одного раза в три года. Всемирный координационный совет российских соотечественников определен органом Всемирного конгресса соотечественников, осуществляющим представительство интересов соотечественников в период между всемирными конгрессами соотечественников.

 

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

 

Приказ Минпромторга РФ от 28.05.2010 N 453

"Об утверждении перечня минимума необходимых работ (услуг) в отрасли промышленности боеприпасов и спецхимии, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.07.2010 N 17907.

 

Определены работы в отрасли промышленности боеприпасов и спецхимии, которые нельзя останавливать в период проведения забастовок

К таким работам отнесены: охрана организаций отрасли и соответствующих территорий, работы (услуги), обеспечивающие выполнение государственного оборонного заказа по испытательным и приемо-сдаточным технологическим переделам, работы с непрерывным циклом производства, работа, обеспечивающая жизнедеятельность организаций (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, пожаротушение, работа очистных сооружений, оказание неотложной медицинской помощи). В период проведения забастовок также нельзя прекращать: доставку работников, выполняющих государственный оборонный заказ, транспортом организаций, работы по обеспечению защиты окружающей среды, работы, связанные с проведением государственных испытаний вооружения, военной и специальной техники на полигонах с участием воинских частей и организаций отрасли.

 

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.06.2010 N 454н

"Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам связи, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.07.2010 N 17897.

 

Работникам связи, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, будет бесплатно выдаваться специальная одежда, специальная обувь и средства индивидуальной защиты согласно утвержденным Типовым нормам

Типовые нормы с указанием наименований профессий и должностей, наименований специальной одежды, специальной обуви, средств индивидуальной защиты и нормы выдачи утверждены в отношении, в частности, следующих должностей: водитель аэросаней, водитель мототранспортных средств, монтажник оборудования связи, оператор связи, проводник - электромонтер почтовых вагонов, радиооператор, телеграфист, телефонист, инженер по нормированию труда, механик по ремонту оборудования, техник.

 

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

 

Федеральный закон от 23.07.2010 N 185-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"

 

Уточнены прогнозные характеристики федерального бюджета на 2010 год

Изменения в Закон о федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов подготовлены на основе информации об исполнении федерального бюджета за январь - май 2010 года и ожидаемых итогов социально-экономического развития РФ в 2010 году. По уточненному прогнозу в 2010 году, в частности, ожидается рост ВВП на 4,0%, прирост индекса потребительских цен ожидается на уровне 7 процентов (против 10 ранее планируемых); цена на нефть марки "Юралс" в 2010 году прогнозируется на уровне 75 долларов США за баррель.

С учетом данных тенденций планируется увеличение общего объема доходов федерального бюджета с прогнозируемых ранее 6 950 млрд. рублей до 7 783,8 млрд. рублей; объема расходов с 9 886,9 млрд. рублей до 10 212,4 млрд. рублей. Уровень дефицита федерального бюджета снижен с 2 936,9 млрд. рублей до 2 428,6 млрд. рублей. Скорректированы также показатели верхнего предела государственного внутреннего и внешнего долга РФ (внутренний долг увеличен на 373,6 млрд. рублей, внешний снижен на 10,3 млрд. дол. США (3,5 млрд. евро)).

 

<Письмо> Минфина РФ от 22.07.2010 N 03-07-15/101

 

При ввозе товаров на территорию РФ с территории государств - членов таможенного союза, начиная с декларации за июль 2010 года, используется бланк декларации, применяемый при импорте товаров в Россию из Республики Беларусь

Указанная форма утверждена Приказом Минфина РФ от 27 ноября 2006 года N 153н и используется до утверждения формы налоговой декларации по косвенным налогам при ввозе товаров на территорию РФ с территории стран таможенного союза.

Представлять декларацию обязаны все импортеры, включая освобожденных от уплаты НДС. Декларация представляется в налоговые органы по месту учета налогоплательщика не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет импортированных товаров (при импорте предметов лизинга - до 20-го числа месяца, следующего за месяцем лизингового платежа). Если в отчетном месяце принятие на учет импортированных товаров не осуществлялось (или не наступил срок лизингового платежа), то декларация не представляется.

Одновременно с декларацией налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту постановки на учет документы, предусмотренные пунктом 8 статьи 2 Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в таможенном союзе от 11 декабря 2009 года. При этом заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов представляется на бумажном носителе (в четырех экземплярах) и в электронном виде

Также в Письме приведены особенности заполнения декларации.

 

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

 

<Письмо> ЦБ РФ от 13.07.2010 N 011-31-1/3482

"О представлении копий учредительных документов при открытии счета"

 

Банком России рассмотрены некоторые вопросы, касающиеся представления копий учредительных документов при открытии счета

В частности, сообщено, что подпунктом 1.11.1 пункта 1.11 Инструкции ЦБ РФ от 14.09.2006 N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)" установлено, что копии документов, заверенные клиентом - юридическим лицом, представляются в банк при условии установления должностным лицом банка (иным уполномоченным банком лицом) их соответствия оригиналам документов. Подпункт 1.11.2 пункта 1.11 Инструкции N 28 предусматривает, что должностное лицо банка (иное уполномоченное банком лицо) вправе заверить копии документов, представленных клиентом для открытия счета. Инструкция N 28-И не предусматривает возможности осуществления должностными лицами банка или уполномоченными банком лицами заверения "копий с копий" представленных документов.

Банк России указал, что копии учредительных документов юридического лица, выданные регистрирующим налоговым органом и содержащие отметку "копия", не могут рассматриваться в качестве оригиналов документов по смыслу пункта 1.11 Инструкции N 28-И. Вместе с тем, такие копии учредительных документов являются копиями, заверенными в порядке, установленном законодательством РФ, и могут быть получены кредитной организацией и помещены в соответствующее юридическое дело клиента.

 

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

 

Федеральный закон от 23.07.2010 N 174-ФЗ

"О внесении изменения в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

 

Уточнены основания для привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства

Новая редакция части 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности, в том числе за нарушение порядка и (или) сроков представления форм отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории РФ. Одновременно исключена ответственность за нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования валютных счетов. Данные изменения обусловлены необходимостью приведения положений указанной статьи КоАП РФ в соответствие с нормами валютного законодательства.

 

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

 

Письмо Роспотребнадзора от 21.07.2010 N 01/20837-0-23

"О разъяснениях правоприменительной практики реализации Соглашения таможенного союза по санитарным мерам"

 

Роспотребнадзором разъяснены некоторые вопросы, касающиеся правоприменительной практики, сложившейся в связи с реализацией Соглашения таможенного союза по санитарным мерам

Сообщено, в частности, что в качестве документа, подтверждающего факт ввоза образцов подконтрольных товаров, может рассматриваться инвойс, оформленный изготовителем, в котором указаны сведения об изготовителе (наименование и место нахождения) образцов, а также о том, что поставляемая продукция является образцами подконтрольных товаров, предназначенными для исследований в целях государственной регистрации. Положением о порядке оформления Единой формы документа, подтверждающего безопасность продукции, а также Положением о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) предусмотрено, что для целей государственной регистрации заявителем в комплекте документов предоставляются протоколы исследований (испытаний), экспертные заключения испытательных лабораторий (центров) уполномоченных органов государств - участников таможенного союза.

Пунктом 9 Положения о порядке оформления Единой формы документа, подтверждающего безопасность продукции, Стороны могут дополнительно запрашивать иные документы, предусмотренные законодательством Стороны, в которой проводится государственная регистрация. Такие дополнительные документы могут быть предусмотрены только нормативными правовыми актами, описывающими процедуры государственной регистрации (установления безопасности товара) государства - участника таможенного союза, выдавшего документ, подтверждающий безопасность подконтрольного товара. Для Российской Федерации таким нормативным правовым актом является Административный регламент осуществления Роспотребнадзором государственной регистрации, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 19 октября 2007 года N 657.

 

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

 

Приказ Росрыболовства от 06.07.2010 N 595

"О внесении изменений в Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Росрыболовства от 16 января 2009 г. N 13"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.07.2010 N 17922.

 

Дополнен перечень запретов для пользователей водными биоресурсами в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна

Установлено, что пользователи не вправе допускать превышение нормы выхода: сыро-мороженных конечностей (рассольного замораживания) камчатского краба Баренцева моря во всех районах добычи (вылова) в срок с 1 сентября по 14 февраля включительно всеми способами и орудиями лова, которая составляет в среднем за весь период добычи (вылова) не более 64,7 процента к массе живого краба, направленного на обработку; варено-мороженных конечностей (рассольного замораживания) камчатского краба Баренцева моря во всех районах добычи (вылова) в срок с 1 сентября по 14 февраля включительно всеми способами и орудиями лова, которая составляет в среднем за весь период добычи (вылова) не более 64 процентов к массе живого краба, направленного на обработку. Отклонение фактического выхода продукции к массе живого краба, направленного на обработку, от нормативного должно составлять не более 2,5 процента.

 

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

 

Федеральный закон от 23.07.2010 N 176-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

 

Принят Закон, направленный на совершенствование российского законодательства в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма

Значительные изменения, связанные с приведением национального законодательства в соответствие с рекомендациями ФАТФ (Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег) внесены в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (в том числе уточнена сфера действия Закона, расширен понятийный аппарат, уточнены и дополнены отдельные положения Закона). Так, например, предусмотрено требование уделять особое внимание деловым отношениям и операциям с лицами из государств (территорий), которые на выполняют рекомендации ФАТФ (перечень таких государств будет определяться в порядке, определяемом Правительством РФ). Помимо этого, в частности, КоАП РФ дополнен новыми положениями, направленными на совершенствование механизмов привлечения к административной ответственности за нарушение требований законодательства по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (в том числе установлена ответственность за нарушение сроков о постановке на учет в уполномоченном органе и (или) сроков направления правил внутреннего контроля на согласование в уполномоченный орган, а также за непредставление в уполномоченный орган информации об операциях, подлежащих обязательному контролю).

 

Федеральный закон от 23.07.2010 N 178-ФЗ

"О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"

 

Гражданский процессуальный кодекс РФ дополнен главой, определяющей порядок временного размещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении

Глава 26.1, дополняющая подраздел III ГПК РФ, регламентирует порядок и сроки подачи заявлений о временном размещении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, а также порядок рассмотрения судом соответствующих заявлений и вынесения решений. В частности, установлено, что заявление судья рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела. Дело рассматривается с участием прокурора, представителя территориального органа ФМС РФ, подавшего в суд заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, а также иностранного гражданина.

 

Федеральный закон от 23.07.2010 N 180-ФЗ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии"

 

Принят Закон, направленный на совершенствование процедуры реадмиссии

В частности, изменениями, внесенными в Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые передаются Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, либо иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые передаются иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, осуществляет выезд из РФ и въезд в РФ на основании решения о реадмиссии федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а в случаях, предусмотренных международным договором РФ о реадмиссии, также на основании проездного документа для целей реадмиссии, предусмотренного указанным международным договором, без истребования виз. Форму проездного документа будет устанавливать федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" дополнен новой главой, устанавливающей порядок передачи и приема иностранных граждан в соответствии с международными договорами РФ о реадмиссии, а также порядок осуществления личного досмотра иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, и досмотра вещей, находящихся при указанных иностранных гражданах.

 

ПРАВОСУДИЕ

 

Федеральный закон от 23.07.2010 N 172-ФЗ

"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

 

Производство дознания по уголовному делу в случае его сложности или большого объема может быть поручено группе дознавателей

В соответствии с дополнениями, внесенными в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, решение о производстве дознания группой дознавателей, об изменении ее состава принимает начальник органа дознания. В соответствующем постановлении должны быть перечислены все дознаватели, которым поручено производство дознания, в том числе указывается, какой дознаватель назначается руководителем группы. Состав группы дознавателей объявляется подозреваемому, обвиняемому. Руководитель группы дознавателей принимает уголовное дело к своему производству, организует работу группы дознавателей, руководит действиями других дознавателей, составляет обвинительный акт. Руководитель и члены группы дознавателей вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими дознавателями, лично производить следственные действия и принимать решения по уголовному делу в установленном порядке.

 

Федеральный закон от 23.07.2010 N 182-ФЗ

"Об упразднении некоторых гарнизонных военных судов"

 

С целью более равномерного распределения нагрузки на судей реорганизованы отдельные гарнизонные военные суды

Упразднены Безречненский, Братский, Видяевский, Ижевский, Камень-Рыболовский, Кемеровский, Юргинский, Кировский, Курганский, Люберецкий, Пушкинский, Сертоловский, Тюменский, Черняховский гарнизонные военные суды, с передачей относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Читинского, Иркутского, Гаджиевского, Уфимского, Уссурийского, Томского, Пермского, Челябинского, Рязанского, 235-го, Петрозаводского, Санкт-Петербургского, 224-го, Выборгского, Екатеринбургского, Балтийского и Калининградского гарнизонных военных судов.